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当地时间10月8日，美国总统特朗普在其社交平台“真实社交”发文称，以色列与哈马斯均已签署其提出的“20点计划”第一阶段协议。这意味着所有以方被扣押人员将很快获释，以色列军队也将撤回至双方商定的界线。
哈马斯随后发表声明证实已达成协议，以色列总理内塔尼亚胡则称，将召集内阁批准停火协议。有消息称，在以色列内阁批准该协议后72小时内，以色列被扣押人员将被释放。以色列第12频道援引美方官员的话报道称，“加沙战争已经结束”。
如何看待此次冲突双方签署的停火协议？协议落实过程中存在哪些难点？能否实现加沙地带的最终和平？就这些问题，南方+记者专访了复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚。
2025年2月19日在加沙地带北部拜特哈嫩拍摄的断壁残垣。新华社 发
01
各方有何考量？
多方参与谈判作用几何？
南方+：媒体报道，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）已经同意加沙停火协议。以色列和哈马斯将于今天（9日）在埃及签署加沙停火协议。对此您如何评价？
孙德刚：目前以色列和哈马斯签署的是加沙和平计划的第一阶段协议。
此前，美国总统特朗普提出关于结束加沙冲突的“20点计划”。在此基础上，经过卡塔尔和埃及的斡旋，以色列和哈马斯进行了间接谈判，将“20点计划”分为数个阶段。
其中，第一阶段包括暂时性停火和交换双方被扣押人员，讨论的内容相对不那么敏感。目前看冲突双方同意第一阶段协议，成果是比较显著的。
协议签订的背后，是多方努力的成果。新一轮巴以冲突爆发于2023年10月7日，目前时间已超过两年，各方都希望利用这个时间点达成协议。
美国总统特朗普。新华社 发
美国是本轮停火谈判的积极推动者。近期，美国中东问题特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳，都前往埃及城市沙姆沙伊赫参与哈马斯和以色列举行的间接谈判，说明美国此次的推动力度比较大。
在我看来，特朗普称自己是“和平总统”，希望通过斡旋地区热点冲突，拿诺贝尔和平奖。然而，特朗普政府在俄乌冲突的斡旋上没有取得进展，因此转换重点，期待在巴以冲突上取得突破来兑现自己的承诺，是美国此次积极推动巴以停火的主要动力。
同时也要看到，卡塔尔、埃及和土耳其积极参与本轮停火谈判。巴勒斯坦方面，除哈马斯外，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）和解放巴勒斯坦人民阵线的代表，也应哈马斯要求加入了沙姆沙伊赫的谈判小组。这说明各方都在积极促成此次停火协议的达成。
02
最新协议包括哪些内容？
能否落地？
南方+：哈马斯发表声明称，此次哈马斯与巴勒斯坦各抵抗组织达成的停火协议包括四个方面：结束加沙冲突，确保以色列全面撤军，允许人道主义援助入境，实施被扣押人员交换。据您看上述四点能否实现？可能遭遇哪些困难？
孙德刚：美方提出的“20点计划”分为三个阶段：一是停火止战和交换被扣押人员，二是解除哈马斯武装，三是加沙地带的重建和治理。
目前看，包括当事方哈马斯和以色列，以及周边一些国家在内，各方对第一阶段没有分歧，均展现出积极促成谈判的态度。所以我们看到，目前第一阶段协议已经达成，马上要实现了。然而，第二阶段和第三阶段都是“硬骨头”，预计实现难度较大。
2025年9月1日在加沙城拍摄的流离失所者的临时居住地。新华社 发
例如，哈马斯对停火谈判中交换被扣押人员一项提出了前提条件，即以色列要从加沙地带撤军。但从以色列方面的表态看，其只答应了在双方交换被扣押人员时采取临时性撤军，但至今没有对是否永久撤军、是否同意永久停火进行表态。这就为今后留下了潜在隐患。
03
加沙能否实现和平？
未来有何变数？
南方+：据您看，本轮停火谈判能否促成加沙地带最终实现和平？国际社会普遍认为解决巴勒斯坦的唯一出路是落实“两国方案”，即建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。本轮停火协议能否对实现“两国方案”起到帮助？
孙德刚：美方提出的“20点计划”中，没有包含“两国方案”一词，只是承认巴勒斯坦建国“是巴勒斯坦人民的愿望”。这意味着，“20点计划”的设想是随着未来哈马斯被解除武装，并建立国际托管时的加沙治理方案后，“两国方案”实现的可能性才能被考虑。
同时也要看到，以色列总理内塔尼亚胡坚决反对建立独立的巴勒斯坦国。美国没有公开支持“两国方案”，其实也是持默许以色列的立场。
2025年8月10日，民众在加沙城领取免费食物。新华社 发
美国和以色列事实上的想法是怎样的？在我看来，两国是想建立一种“非国家的实体”来管理加沙河约旦河西岸。
媒体报道，英国前首相布莱尔被特朗普任命为加沙“和平委员会”成员，计划加沙由这个新的国际过渡机构进行监督和监管。这意味着，美国“20点计划”设想的加沙治理，不但要将哈马斯排除在外，也要把巴解组织排除在外，让加沙变成一个“国际托管”的加沙，而不是巴勒斯坦的加沙。
因此，尽管国际社会越来越多国家承认巴勒斯坦国，但落实“两国方案”恐怕还有很长的路要走。
知多D
2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）对以色列境内军民目标发动突袭，以色列随即对加沙地带发起大规模军事行动，全面切断燃料、水、电和物资供应，造成大量平民伤亡。
在加沙冲突持续的两年间，以色列与哈马斯曾两次达成停火——
●2023年11月，双方达成人道主义临时停火协议、并交换部分被扣押人员。2023年12月1日双方重新交火。
●今年1月15日，以色列与哈马斯就加沙地带临时停火再次达成协议。随后双方进行多轮扣押人员互换。据媒体统计，哈马斯方面释放数十名以色列人、移交数具遗体，以色列方面释放近2000名巴勒斯坦人。今年3月18日，以色列以哈马斯没有释放所有以色列被扣押人员为由，恢复军事行动。
在加沙地带中部，一名儿童抱着空水桶去取水。新华社 发
截至今年10月6日，根据加沙地带卫生部门发布的数据，以军大规模军事行动造成加沙地带超过6.7万人死亡、受伤人员超过16.9万，近190万巴勒斯坦人流离失所，其中约半数是儿童。
英国、法国、加拿大、澳大利亚等十余个西方国家在今年9月联合国大会期间宣布正式承认巴勒斯坦国，使联合国193个会员国中承认巴勒斯坦国的总数增至157个。
（部分信息综合自央视新闻、新华社报道）
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